当前,我国处于“战略机遇期”和“矛盾凸显期”的态势没有根本改变,随着市场经济的进一步发展和改革的深入推进,利益分配不断调整,利益格局深刻变化,加之国内外政治、经济、文化、军事、安全等因素影响,深层次的社会矛盾进一步显现,各类矛盾碰头叠加,各类诉求相互交织,社会群体事件易发高发。 预防和化解社会矛盾已成为各级党委政府工作的重中之重,对重大事项进行社会稳定风险评估已成为近年来各地实施风险管理的一项重要举措。2009年,济南市政府按照中央提出的“提出化解矛盾纠纷要“关口前移”的工作思路”,结合自身实际下发《济南市重大事项社会稳定风险评估化解制度》,提出了“在容易引发矛盾纠纷的重大项目、决策前中引入风险评估机制”,2012年再次下发《关于进一步健全完善重大事项社会稳定风险评估化解机制的意见》,利用社会稳定评估工作,对重大项目、决策中可能引发的影响社会稳定的不稳定隐患进行预测,从而准确分析项目实施后的社会稳定形势及风险根源,并通过提前介入,提早工作,力争将矛盾纠纷化解在萌芽和初始状态。2010年以来,对高速路建设、外环路延长线等工程实施了评估,超前预防和化解不稳定因素1100多项,可见,开展社会稳定风险评估工作对于实施重大工程项目有重要的现实意义。 本文借助于国内外社会稳定风险评估理论与实践的基础上,以济南市某重大工程的社会稳定风险评估为案例,剖析了社会稳定风险评估的各个方面,并进一步提出了完善济南市社会稳定风险评估的对策建议。
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