6月16日上午，济南市规划局召开2017年人大代表建议、政协提案集中面复会，面对面地就人大代表、政协委员的建议、提案办理情况进行答复。
据统计，今年省市“两会”期间，济南市规划局共收到人大建议、政协提案99件。其中，省人大代表建议2件，省政协委员提案10件，市人大代表建议34件，市政协委员提案53件。内容主要涉及城乡空间发展、历史文化名城保护、道路交通规划、公共服务设施等方面。
此次集中面复会针对人大代表建议和政协委员提案比较集中的重要热点问题，进行面对面答复交流。下面大家一起来听听这回声：
济南将积极开展高架桥下空间利用研究
九三学社济南市委提出“关于加快济南城市交通快速发展的建议”；
董丹委员提出“关于规划建设公交场站及站内设施的建议”。
市规划局工作人员回复：
针对提案建议内容，济南市规划局对交通市政设施相关规划情况进行梳理如下：
一、缓解交通拥堵，完善路网结构
随着城市空间的扩展和人民生活水平的提升，济南市的人口数量和汽车保有量数以倍增，现状道路的承载能力已不能满足城市发展的速度要求。发展绿色交通，改变市民出行结构是缓解拥堵的重要措施。
一是研究编制《城市交通五大体系近期规划》，提出构建快速路（高速公路+快速路）和快速公交（轨道+brt）共同构成的快速骨架交通网络，支撑引导济南多中心组团式城市空间格局。
二是开展《跨黄河通道规划研究》，提出主城区范围内跨黄河通道选址方案，以及近期实施“3+1”通道方案（新建通道3条：齐鲁大道通道、济泺路通道、凤凰路通道；改造通道1条：黄河大桥）。目前，市政府已设立北跨桥遂工程建设指挥部，全力推进近期“3+1”通道建设，支撑北跨战略实施。
三是开展《济南“15分钟社区生活圈”专项规划研究》，重点健全与市民日常生活关系最密切的出行、教育、医疗、就业、商业、休闲等公共服务设施，打造社区慢行生活圈，满足市民基本生活需求，营造环境良好、设施便利、活力多元的社区空间，实现城市组团式、紧凑式发展。
四是打通断头路、瓶颈路。与有关部门联合开展断头路和瓶颈路排查统计工作，梳理了78条断头路和73条瓶颈路，其中除部分道路不属于规划市政道路外，其余断头路及瓶颈路在城市规划中均为贯通道路，且与周边衔接道路路网结构合理，不属于断头路及瓶颈路。形成断头路及瓶颈路的原因为现状道路未按规划线型形成。市领导要求按照“先急后缓、突出重点、加快推进、早日成网”的原则尽快按规划打通瓶颈路断头路。
二、优先发展公共交通
济南市规划局注重公共交通引导城市发展，并在cbd、新东站等规划及相关专项规划中实践落实。为保障公交停靠及运营等需求，根据相关规范和技术标准，在片区控制性详细规划中合理规划公交首末站、枢纽、停车场、综合基地等各类公交场站。
在规划管理中，积极支持公交场站建设相关工作，积极协调推进独立建设的公交场站项目，加快审批进度；在大型居住区等建设项目规划策划阶段，提出公交场站配建要求，如黄金山水郡浆水泉首末站、华山珑城公交综合枢纽等；结合轨道交通站点、对外交通枢纽等项目，统筹考虑公交需求，保障公交换乘功能。
按照市政府拆违拆临建绿透绿的要求，济南市规划局积极配合市交通局开展高架桥下空间利用研究。如在北绕城高速、顺河高架桥下利用工作中，提出在确保公交车出入交通组织顺畅安全，减少对周边交通干扰的前提下，将长约1600米的桥下空间作为公交停车场使用，满足近期周边公交停车需求。
三、缓解停车难
缓解“停车难”，是一项复杂的系统工程，一方面从需求抓起，根本途径是构建以公共交通为导向的交通和城市发展模式，构建良好的出行结构；另一方面,从供给方面管理是重要手段，济南市规划局主要开展如下工作：
一是将配建停车位指标作为规划策划、审批及批后管理工作的重点，并与城乡建设、房产管理、交警等部门建立高效沟通机制，确保配建停车位与主体建筑同步施工、同步验收和同步交付使用。
二是相关规划编制中，加强了交通与土地利用协调发展相关研究，确定了以公共交通为导向的紧凑型城市空间布局的规划思路和具体措施，引导和促进交通出行“转方式、调结构”，在机动化背景下，从根本上降低停车的刚性需求。
三是完善全市公共停车场用地布局规划，并在控制性规划中进行落实，推动我市公共停车场建设工作。
济南将打造一批能够体现商埠特色的精品项目
人大代表刘奎提出“建设现代泉城再现商埠繁荣的建议”。
为保护和延续济南百年商埠历史风貌，建设现代泉城，济南市规划局就商埠区保护问题组织开展了系列规划研究工作。
一是探索商埠区保护与发展的定位及策略。2013年开展《济南市古城区和商埠区保护与发展研究》，提出“三经六纬一园十二坊”的核心保护与发展要素。
二是市中片区和槐荫片区无缝衔接开展商埠区城市设计。组织编制完成《济南商埠区风貌区保护与复兴城市设计》、《济南商埠区槐荫片区城市设计》。
三是试点项目先行先试。位于市中区经四路、纬二路的融汇老商埠项目，坚持以文化为导向的综合复兴策略，将文化、商务、商业、旅游与开埠文化融合，以新旧结合为基调，建筑立面、色彩与传统建筑协调统一，打造现代商业区的同时注重历史风貌和文脉的传承。
结合代表建议，下一步市规划局将在以下方面实现突破：
一是积极推进实施商埠区保护开发市级战略。按照“政府主导、多方参与，综合治理、聚焦发力，分类施策、保用统筹，整体提升、重点突破”的思路，提出明确责任主体、搭建市级管理机构和运营平台，加强部门合作、共同制定管理政策和措施保障，完善配套政策、提升片区规划建设发展水平的策略和建议，全面梳理载体资源，开展商埠区保护开发项目策划，加大旅游、休闲娱乐、文化创意类项目招商引资力度。
二是提高项目策划水平，切实发挥规划引领作用。充分发挥规划管理职能，立足于高点定位，引进高水平设计团队，强化项目前期规划策划，挖掘商埠人文特色，注重历史文脉传承和特色业态培育，打造一批能够体现商埠特色的精品项目。
济南适当提高人口密集区以及需求激增区的学校配置数量与规模
民盟济南市委提出“关于进一步加强教育资源优化配置推动我市义务教育发展的建议”。
规划编制情况：
2009年会同教育局编制完成了《济南市基础教育专项规划》，对中心城普教设施规划用地进行了统筹安排、规划预留。2014年底，教育局会同济南市规划局启动教育专项规划修编，对普教设施规划布点、配置标准及规模进一步分析论证。
在基础教育专项规划编制过程中，首先通过对人口发展、人口年龄结构变化、暂住人口的变化趋势进行预测分析，确定千人指标，计算各类学校规模总量，明确各类学校的合理规模、班额标准、服务半径。特别针对人口政策调整、外来务工子女入学、教育资源不均衡等重点问题，实行千人指标的区域差异化。
通过对现状在校生发展形式分析，根据各区域现状发展情况（外来务工密集区、年轻人群居多区等），结合城市发展需求（如西客站、空港等城市未来发展区域），城镇化发展趋势，结合市、各区教育局意见，适当提高人口密集区以及需求激增区的学校配置数量与规模。
规划审批和建设实施情况：
规划审批。对于单独建设的学校，济南市规划局随时配合教育部门需求，对新增学校选址建设和既有学校改扩建及时提供各类规划服务；对于约定由建设项目关联代建的新增学校，济南市规划局要求住宅与基础教育设施设计方案同步申报、同步审批。
建设实施。为切实解决教育设施紧缺的问题，以新建社区配建学校实施情况为切入点，济南市规划局在对我市各个阶段学校实施模式进行梳理基础上，对典型片区展开持续性调研，并对我市2013-2015年城区居住用地和学校用地供地和关联代建情况进行了汇总分析。研究教育用地拆迁、熟化、供地、设施建设、移交等各环节问题，提出对措建议。
结合提案建议，继续做好以下几项工作：
规划管理严格落实片区控规和基础教育专项规划。规划管理中出具居住用地规划意见或规划条件时，将严格落实基础教育专项规划空间布点要求以及片区控规中的用地规模要求，一并出具其周边规划中小学用地规划意见或规划条件。
配合建设主体做好拟建学校的规划审批工作。对于已熟化、建设主体拟建设中小学用地，依据单位申请，规划部门将全力配合，尽快办理建设用地和建设工程规划许可手续，推动学校尽快建设实施并投入使用。
积极推进新建基础教育设施实施机制的优化。在前期与教育部门衔接中了解到，基础教育专项规划报规委员审议、市政府审批时，拟将基础教育设施的实施意见一并提报研究。下一步济南市规划局将积极衔接教育部门，结合当前中小学建设实施方面出现的问题，将实施机制优化内容充实完善至实施意见内容中，理顺基础教育设施建设实施机制和流程。
政协委员王品木提出“关于推动我市中小学校餐厅规划建设工作的建议”
近年来，济南市规划局从规划编制、规划管理和规划研究方面开展了大量的针对性工作。规划编制，为基础教育设施的建设实施提供法定依据；同步审批，确保住宅开发用地与约定代建基础教育设施同步规划建设；规划研究，以期找出新建小区应建未建配套教育设施问题的症结，推动开发代建模式下基础教育设施与住宅开发同步建设实施。
为确保中小学具体规划建设中不同建筑功能需求，济南市规划局主要从两方面做好规划支持：一是为规划中小学预留充足用地空间，各相关教育部门可结合规划学校的实际需求，增加餐厅等建筑功能，济南市规划局将积极配合做好后期规划审批工作。二是推动既有教育资源优化调整实施意见的制订与实施，切实保障后期增建超容积率指标等问题的解决，使规划审批等做到有依有据。