济南破除以廉价地价、牺牲环境和单纯减税的招商引资1.0版，以政策环境、资本、人才、环境相结合的2.0版招商政策，吸引了众多海内外知名企业。对于各省市来说，济南这次招商优惠政策的升级，无疑是一次政策制定对标的范本。
自身优势占得市场先机
山东是中国东部沿海经济大省。山东济北经济开发区是济阳县的新城区，地处济南近郊，是山东省人民政府批准设立的省级经济开发区，既是全省的政治、经济、文化、科技、教育和金融中心，也是中原地区走向环渤海经济圈的跳板。南抱群山，北依黄河，地势平坦，资源丰富，在交通、环境、经济等方面有着得天独厚的优势。
以上好佳项目为例，该项目于2013年在济阳落地，集团董事会确定把上海总厂、郑州生产基地全部转移到济阳，建设上好佳集团在中国大陆最大的总部基地。
上好佳集团荣誉董事长施恭旗认为，这么多全球知名食品企业扎堆山东济南，其中必有原因。首先，山东有优惠的政策，其次，济阳靠近济南机场交通方便，地理位置优越。产品从这里运往北京、上海等中国最大的几个消费市场很方便；最重要的是自己对山东人印象很好：山东人讲义气、厚道，值得信任。另外，山东省和济南市领导对外商服务得非常好。
政策升级带动优异成绩
在这样的新版招商引资政策推动下，2016年济南市新增省外签约项目120个，累计合同投资额1994.04亿元，排名由2015年全省15位跃居全省第一；投资630亿元的万达文体旅游城、投资93亿元的济南环境科技产业园、投资50亿元的华谊兄弟(济南)电影文化城以及中国银行山东总部、和泰人寿全国性总部等一批大项目、好项目纷至沓来。
在济北经济开发区，除上好佳外，该园区还聚集了旺旺食品、统一食品、耐斯爱之味、康师傅饮品、福建达利、福建丹夫、加多宝、印尼迈大、熊猫乳业、北京金晔、巧媳妇调味品、桃李面包等150余家国内外知名食品企业。
据悉，该园区的食品企业投资过亿元的项目占到了80%以上，规模以上食品工业企业余家，食品产业销售收入突破300亿元，已经形成了行业门类齐全、产品质量较高、经济效益较好的食品工业体系。年，食品饮料产业作为全县第一支柱产业的地位更加巩固，产值年均增长20%，达到302亿元，占工业产值的50%以上，实现税收占工业税收的比重达到57%。
济南市已明确招商将重点瞄准具有比较优势的十大产业，即大数据与新一代信息技术、量子科技、智能制造与高端装备、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务产业。
2.0版政策解读
在山东济南2017招商引资工作大会上，济南市委书记王文涛提出招商引资优惠政策必须要从版升级到版，而版本时代招商引资最重要的就是要有5个关键词，即：政策、资本、人才、环境、结合。
王文涛说，商引资优惠政策版主打土地和税收，版的关键是人才。同时，还要利用资本市场，让有限的资金撬动和放大社会资本，利用投资集团与社会资本、民营资本进行合作，通过杠杆作用撬动更多资金，放大产业资金效益；要构建“亲”“清”的政商关系，更要建设生态环境要以生态良好实现“宜居宜业”，确保投资者引得进、留得住。“我们能走得多远、飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅。”
政策：不以牺牲环保为代价不让好政策成“抽屉政策”
在今年的全国两会上，政府工作报告中便提出，“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。王文涛表示，现在所说的优惠政策不能再是以往那种以牺牲环保为代价，拼土地、拼资源、拼税收的政策，而是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策，是版的优惠政策。
下一步，要创新政策，在法定权限范围内多学习外地先进经验，根据济南特点研究出台新的优惠政策，并采取“一事一议”“特事特办”等方法在竞争中争取主动。而且，要落实政策，想方设法把政策利用起来，决不能让好政策变成“抽屉政策”。
资本招商：聚合产业基金实现以商招商
王文涛提到第二个关键词“资本”时表示，济南在利用传统招商模式的基础上要更加重视“资本招商”，也就是通过建立或者引进产业基金，把优秀企业吸引过来。
这两年，全国各地的引导基金出现了爆发式的增长，要选好用好并做大产业引导基金，整合原有小散弱的基金聚焦重点产业发展，积极探索“官办民营”、“混合所有”、“民办官助”等方式实现多元放大，建立“招商合伙人”实现以商招商。
人才引进：“要让专业的人干专业的事”
在招商引资工作中，人才的重要性不言而喻。在王文涛看来，招商引资与人才是密不可分的。一方面，这项工作需要专业人才来做，另一方面引进人才也就是引进企业。会上，他再次强调了“要让专业的人干专业的事”这一理念，并表示，专业人才既要注重培养，也要放眼海内外，招募能力强、专业精、渠道广的专业人士加入我市招商队伍。
王文涛还强调，要不拘一格聚人才，在出台落户、住房等优惠政策的同时，更重要的是牢固树立“你有多大才，就为你搭多大台”的理念，给各类人才提供干事创业的舞台。
招商环境“生态、人文、政务、法治”四个抓手
做好营商环境，是招商引资工作的重中之重。王文涛强调，当前招商环境应该从生态、人文、政务、法治四个方面打造。
政务环境要倒逼实现“务实高效”，全力做好“放管服”工作，以简放为原则、以不简不放为特例，不断推动简政放权。法治环境要以透明实现“公平公正”，“公平公正”的核心是一视同仁，要坚持非禁即入原则，凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入，凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除，凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制度，做到规则透明。人文环境则要“重商亲商”，构建“亲”“清”的政商关系，“亲”就是真诚坦荡地和企业家交朋友，了解其所思所想、所忧所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就要做到凭专业说话、按程序办事。生态环境要以生态良好实现“宜居宜业”，“我们能走得多远、飞得多高，关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅”。
结合：700万济南人要当好城市的“形象大使”
谈及“结合”这个关键词，王文涛指出，招商引资要与“四个中心建设”结合起来。对标“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要，选准发力点和突破口，引进支撑“四个中心”的大项目和好项目。招商引资要与产业转型升级结合起来。一方面要去产能，另一方面要补新产业。招商引资要与城市发展布局结合起来，实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。
“700万济南人民作为城市的主人翁，要用一言一行、一举一动当好这座城市的形象大使。”王文涛说，招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑战，从某种意义上说，他们就是这座城市的“推销员”“采购员”，各级各部门要高看一眼、厚爱一层，相互配合，形成强大的招商引资合力。
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