2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年,在《城乡规划工作改革五年纲要》的指导下,市规划局明确了2018年总体思路即“1+118”:贯彻“一条主线”,对标“一个体系”,抓好18个方面重点工作,全面加强党的建设,推动各项工作再上新水平,为全市经济社会发展作出积极贡献。
贯彻“一条主线”:将学习贯彻党的十九大精神作为“一条主线”贯穿工作始终,在“学懂、弄通、做实”上狠下功夫。
对标“一个体系”:全面对标落实“1+454”工作体系,抓好规划引领、服务保障、项目落地。
抓好18个方面重点工作:分解落实《五年纲要》,围绕提升“五个能力”,全面抓好规划编制、精细化管理、“放管服”改革、信息化建设、测绘地理信息等工作。
1、抓好城市发展战略规划与新一轮城市总体规划修编。
深入开展10项重点专题研究,确立城市未来发展定位、目标,今年年底形成成果。启动编制规划期至2035年的新一轮城市总体规划,同步搭建总规信息平台,使总体规划真正成为指导城市发展的“一张蓝图”。
2、高质量编制新旧动能转换先行区规划。
科学规划蓝绿体系,严控建筑高度,构建鹊山—华山景观廊道。完善黄河生态景观风貌带、黄河国家湿地公园规划,打造黄河两岸的“绿带”和城市发展的“绿芯”。高水平完成“核心区”“引爆区”城市设计。
3.开展“中疏”战略研究与规划。
开展“中疏”战略研究与规划,明确“中疏”规划管理要求和推进路径。针对禁止区、限制区(划定18.6平方公里的历史城区为禁止区、二环路以内150平方公里的限制区),明确具体的分区规划管理要求和“拆、改、留”措施,推进旧城功能疏解与品质提升。严格执行“中疏”战略,严格建设项目审批,在禁止区原则上“只拆不建”,在限制区实施“双减双增”,针对经营性用地、历史城区项目、安置保障房、自有用地等分类明确处理意见。
4.抓好“城市双修”全国试点。
开展山体生态修复、水体生态修复、工业用地修复、公共服务设施完善、基础设施配套完善、城市形象风貌提升、历史文化和泉水特色塑造、“一湖一环”核心区及城市重点区域风貌提升、绿地与公共空间增补、出行便利度提升“十大行动”。
5.抓好城市设计全国试点。
完成济南总体城市设计,完成新东站核心区城市设计和济钢搬迁后片区规划。编制城市照明总体规划,制定泉城特色风貌区城市设计,下功夫解决“千城一面、万楼一貌”问题,出台建筑设计导则。
6.完善公共服务设施、交通市政设施类专项规划。
制定15分钟社区生活圈规划,加快示范社区建设。完成基础教育、养老服务设施三年建设规划。推行区街网格社会民生服务设施规划管理模式。完成全域轨道线网、市政设施统筹等规划,全力推进城市交通五大体系规划。
7.优化控规编制和管理。
推进美里湖、太平河、峨嵋、古城、商埠、华山北、王舍人片区控规修编工作,完成片区控规修编全覆盖工作。制定街区控规编制技术细则和编制审批管理办法。
8.加强历史文化名城保护。
重点抓好“一湖一环”周边产业定位研究、概念规划及重点地段城市设计和2处历史文化街区、商埠区实施性城市设计。制定商埠区街道设计导则。加快推进历史建筑保护图则编制,施行历史建筑挂牌保护。
9.加强乡村规划编制。
完成市区乡村建设规划编制工作。出台村庄规划编制指引。加快推进村庄规划全覆盖。
10.完善重点地区规划。
完善济南国际医学科学中心规划,促进齐鲁医科大学、国家健康医疗大数据北方中心、安置保障房等项目落地实施。做好南部山区总体规划,完成长清大学城总体规划和重点地区城市设计。
11.加快推进“多规合一”。
实现城市总体规划层面的“三规合一”,开展“控专合一”,明确控规、城市设计、专项规划各类空间管控要素集成、差异冲突处置规则。
12.深化“放管服”改革。
提高审批服务效能,落实打造“十最”营商环境要求,大力推行网上报建和窗口直办,全面实施“只跑一次腿”“零跑腿”事项清单制度。加强规划对接服务,抓好重点项目跟踪服务。
13.加强地理信息和测绘工作。
建立常态化市级地理国情监测机制。完成中心城840平方公里三维实景建模全覆盖。加快建设智慧城市时空大数据与云平台。加大测绘市场监管力度,完善测绘信用信息管理系统建设。
14.提高规划社会治理能力,加强规划宣传,接受各界监督。
加大政务公开力度。高标准建设“两微一网一刊一馆”,加强规划宣传和舆论引导。做好人大建议政协提案办理,发挥特邀规划监督员作用,加强与市民巡访团沟通,推动规划服务信息和各方意见建议有效互动。
15.加强法治建设。
实施规划“标准化建设”三年行动计划,健全法规制度体系。依法做好涉诉涉访案件办理。营造良好的规划实施秩序,强化规划的刚性控制作用,严守规划底线。
16.加强市规委会建设。
强化市规委会职能作用,突出强化市规委会在“多规合一”等方面的统筹协调作用,注重发挥专家委员会“智囊团”作用。推进市规委会常态化运行。
17.提高信息化建设水平。
加强专题数据建设,加强新兴数据的挖掘与应用。率先搭建满足城市发展战略规划编制需求的“现状市情一张图”数据库。完成“智慧规管”11个应用系统建设,启动总规信息平台建设,搭建“多规合一”信息协同管理平台。
18.提高专题研究和科研工作水平。
完成城市特色研究、“多规合一”研究。形成创新研究的浓厚氛围,建立科研工作激励机制。
党的十九大开启新时代新征程,济南进入跨越发展新阶段。2018年,市规划局将凝心聚力、振奋精神,真抓实干、奋勇争先,为推动城乡规划工作“创全省一流、走在全国前列”而不懈奋斗,为“打造四个中心,建设现代泉城”作出新的更大贡献!